9月8日,國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì),介紹穩(wěn)投資穩(wěn)外資有關(guān)情況。
此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年1~7月,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)302533億元,同比增長(zhǎng)10.3%,增速比1~6月回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。如何解讀數(shù)據(jù)背后反映的我國(guó)投資領(lǐng)域當(dāng)前的態(tài)勢(shì)?
對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員呂文斌在發(fā)布會(huì)上表示,今年以來(lái),受到基數(shù)效應(yīng)影響,投資增速“前高后低”,總體上保持恢復(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。同時(shí),近期汛情、疫情等因素對(duì)投資增長(zhǎng)造成了一定影響。但總的來(lái)看,投資仍然具備保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件。
積極推進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目
從當(dāng)前情況看,我國(guó)投資具備哪些保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件?
呂文斌介紹,一是制造業(yè)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭較好。制造業(yè)投資兩年平均增速自今年1~5月起已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正,恢復(fù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭較好。當(dāng)前,制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)平穩(wěn)增長(zhǎng),企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定,有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)。
二是“十四五”規(guī)劃中的重大工程項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的第一年,各有關(guān)部門、各地方正積極推進(jìn)實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,對(duì)于擴(kuò)大有效投資將起到重要的拉動(dòng)作用。
呂文斌還介紹,當(dāng)前重大項(xiàng)目建設(shè)資金具有保障。今年新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到3.65萬(wàn)億元,保持較高水平。專項(xiàng)債券的陸續(xù)發(fā)行使用,將有力帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。
呂文斌強(qiáng)調(diào),7月以來(lái)出現(xiàn)在部分地區(qū)的疫情已得到有效控制,疫情對(duì)工程建設(shè)造成的不利影響逐步消除,有利于投資恢復(fù)增長(zhǎng)。
記者注意到,近一段時(shí)間以來(lái),國(guó)家有關(guān)部門針對(duì)基建出臺(tái)了一系列針對(duì)性規(guī)劃和政策。
例如,9月2日,國(guó)家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》;今年7月初,國(guó)家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》;今年6月,國(guó)家發(fā)改委公布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)穩(wěn)投資
對(duì)于未來(lái)穩(wěn)投資相關(guān)工作,呂文斌解讀稱,要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃綱要102項(xiàng)重大工程的牽引帶動(dòng)作用,結(jié)合各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H,加快將102項(xiàng)重大工程落實(shí)到具體的項(xiàng)目中。
與此同時(shí),要加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。
呂文斌強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)資金保障來(lái)穩(wěn)投資。加快已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度,加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度,充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。指導(dǎo)督促各地方按照規(guī)定投向領(lǐng)域,認(rèn)真做好今年后幾個(gè)月和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備,確保專項(xiàng)債券發(fā)行后及時(shí)投入使用,盡早形成實(shí)物工作量。
浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超對(duì)記者分析,下半年科技、教育、環(huán)保、預(yù)算內(nèi)基建等領(lǐng)域支出有望提速,上半年這些領(lǐng)域支出增速較慢,政策強(qiáng)調(diào)落實(shí)預(yù)算安排便是強(qiáng)調(diào)推進(jìn)這些領(lǐng)域的資金支出,也符合加大對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障的政策要求。
值得一提的是,6月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,專門部署推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的重大工程項(xiàng)目。
此次會(huì)議指出,“十四五”規(guī)劃《綱要》確定了一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大工程項(xiàng)目,涉及科技攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生補(bǔ)短板、文化傳承發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。各地區(qū)各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,有序做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備,細(xì)化實(shí)化支持政策,絕大部分項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素較多,要堅(jiān)持不搞“大水漫灌”,保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性,增強(qiáng)針對(duì)性,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。會(huì)議要求,要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,遵循市場(chǎng)化原則,統(tǒng)籌強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè),在發(fā)揮好消費(fèi)基礎(chǔ)作用的同時(shí),更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。