2022年政府工作報告中提出,積極擴大有效投資。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),破解投資難題,切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。從各地2022年重點項目投資計劃來看,發(fā)力重點項目建設(shè)成為各個省份今年擴投資、穩(wěn)增長的重要抓手。
截至目前,全國已有19個省份公布了2022年重點項目投資計劃清單,包括北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江、四川、貴州、河北、安徽等。其中, 安徽、江西、浙江三省年度計劃投資均超萬億元。
受訪專家表示,從各地公布的2022年重點項目投資清單和第一季度的開工情況來看,預(yù)計第一季度投資對于GDP的拉動力度同比會有較大改善,可以說是一個開門紅。
記者注意到,多地提出適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備受關(guān)注。此外,城市更新成為各地今年重點項目投資的熱點方向,北京、上海、天津、廣東、浙江等多地布局城市更新,其中出現(xiàn)多個百億級城市更新項目,在近年來的城市更新領(lǐng)域算得上是少有的大手筆。
多省發(fā)力重點項目投資
從各地年度計劃投資額來看,安徽、江西、浙江年度計劃投資均超萬億元水平,位列已公布省份中的前三位。
2022年,安徽省投資項目總數(shù)達(dá)8897個,與去年第一批計劃項目相比增加超1000個;年度計劃投資1.66萬億元,同比增長11.8%。從中不難看出安徽擴投資、穩(wěn)增長的決心。
今年1月,安徽省發(fā)布《安徽省有效投資攻堅行動方案(2022)》,提出2022年全省固定資產(chǎn)投資力爭增長10%以上的目標(biāo)。其中,重點項目投資被列為拉動固投增長的重要抓手,確保全年省重點項目完成投資1.6萬億元以上;力爭上半年省重點項目年度計劃投資完成率55%以上。
而安徽今年布局的重點項目中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、創(chuàng)新能力建設(shè)等制造業(yè)項目共4307個,年度計劃投資6087.96億元,占全省總量分別達(dá)到48.4%、36.7%。結(jié)合安徽推進(jìn)制造大省和制造強省建設(shè)動作來看,可見安徽正發(fā)力在全國制造業(yè)第一方陣中爭先進(jìn)位。
華興證券(香港)首席經(jīng)濟學(xué)家兼首席策略分析師龐溟在接受記者采訪時表示, 安徽目前處于新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,同時又是長三角一體化的重要地區(qū),從這兩個方面來看,安徽的長遠(yuǎn)規(guī)劃會更多,重點項目落地也會更快。“無論是從GDP排名追勢還是從投資增長來看,安徽近年動能強勁,但從基數(shù)來看,安徽還有上升空間,發(fā)展?jié)摿^大。”
浙江同樣希望以重點項目建設(shè)為抓手?jǐn)U大投資。根據(jù)《浙江省“4+1”重大項目建設(shè)計劃2022年實施計劃》(下稱《計劃》),2022年安排浙江省“4+1”重大建設(shè)項目843個,年度計劃投資10972億元。《計劃》明確,浙江將以重大項目建設(shè)為抓手,著力擴大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益,扎實推進(jìn)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴投資“1+9”行動。
而浙江當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展迅速,重點項目建設(shè)成為連接政府項目和民間力量的著力點,如何借重點項目激活民資成為《計劃》中的主要任務(wù)?!队媱潯诽岬剑瑢⒓訌妼γ駹I企業(yè)投資的服務(wù)保障,落實向民間資本集中推介重大基礎(chǔ)設(shè)施項目長效機制。
此外,廣東今年的重點項目投資力度在已公布省份中較為突出。2022年,廣東重點項目總投資約7.67萬億元,年度計劃投資約9000億元,比去年計劃增長12.5%。
廣東今年的項目投資將投向哪里?根據(jù)廣東的規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施工程項目投資為全部項目年度計劃投資的55.5%,達(dá)4993億元,占比超出一半。此外,產(chǎn)業(yè)工程年度計劃投資2851億元,民生保障工程年度計劃投資1156億元。
從廣東的項目布局來看,服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)重大戰(zhàn)略項目眾多,2022年,廣東共安排粵港澳大灣區(qū)重點項目968個,年度計劃投資5489億元。 廣東將以推進(jìn)重點項目建設(shè)加速粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際創(chuàng)新中心建設(shè)。
多個百億級城市更新項目出爐
2022年,“適度超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”仍然是各地布局重點。在各省份2022年重點項目投資計劃中,基建項目“適度超前”的趨勢十分明顯,多地加強對5G通訊、數(shù)據(jù)中心等新基建項目的布局。
龐溟表示,數(shù)字經(jīng)濟是新基建的重點方向。興建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一方面是對算力發(fā)展的超前準(zhǔn)備,另一方面也對地區(qū)間的平衡發(fā)展有幫助。此外,對于基礎(chǔ)設(shè)施的綠色發(fā)展有一定的支持作用。
值得注意的是, 今年以來,“城市更新”熱度一路走高。政府工作報告中提出,有序推進(jìn)城市更新,加強市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治,再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū),推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。
城市更新也被寫入多個地方政府工作報告中。如天津市2022年政府工作報告中提出,穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?,深入推進(jìn)老舊房屋、老舊小區(qū)改造,補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,完善社區(qū)服務(wù)功能,落實已改造老舊小區(qū)長效管理機制,扎實開展有條件的既有住宅加裝電梯惠民工程,推進(jìn)供熱舊管網(wǎng)和503公里燃?xì)夤芫W(wǎng)改造,實施中心城區(qū)內(nèi)澇和積水片治理。
據(jù)了解,天津在2021年底印發(fā)了《天津市老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新規(guī)劃、土地、調(diào)查登記管理實施細(xì)則(試行)》。而今年,古文化街景區(qū)提升改造項目、泰達(dá)足球場提升改造項目、五大道公園項目以及濱海新區(qū)遠(yuǎn)年住房和老舊小區(qū)改造工程等城市更新項目被納入天津市2022年重點建設(shè)項目清單。其中,天津港保稅區(qū)海港區(qū)域城市更新項目更新范圍6.5平方公里,總投資約107億元。百億級資金投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新“工改工”項目,這在天津城市更新領(lǐng)域是少有的大手筆。
除天津外,北京、廣東、福建、安徽、浙江等省市在城市更新領(lǐng)域的重點項目上均有布局,其中也不乏百億級城市更新項目的“身影”。如廣東省廣州市何棠下舊村改造項目投資364.01億元、瀝滘城中村改造項目投資300億元、陳田村城中村改造項目投資288.95億元。
中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長陳耀向記者表示, 天津、廣東等地重視城市更新,是在進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),同時也反映出其城市發(fā)展的階段性。“在經(jīng)濟穩(wěn)增長背景下,投資的投向問題突出,投向哪里才算有效?我認(rèn)為投向城市更新領(lǐng)域的投資,符合我們所提倡的以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,也能推動實現(xiàn)不斷提高人民生活質(zhì)量的目標(biāo)。”