《通知》強(qiáng)調(diào),擬出讓的砂石土采礦權(quán)應(yīng)重點(diǎn)向集中開(kāi)采區(qū)布局,出讓范圍不得超出集中開(kāi)采區(qū)范圍,并符合集中開(kāi)采區(qū)總量調(diào)控、最低開(kāi)采規(guī)模、生態(tài)保護(hù)等準(zhǔn)入要求;擬出讓砂石土采礦權(quán)范圍未落在集中開(kāi)采區(qū)的,應(yīng)先劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。這對(duì)進(jìn)一步規(guī)范砂石采礦權(quán)市場(chǎng)、促進(jìn)砂石行業(yè)健康發(fā)展將起到積極作用。
前些年,因生態(tài)保護(hù)、關(guān)小上大及限制河沙開(kāi)采等原因,我國(guó)曾一度出現(xiàn)“一砂難求”的局面,影響了許多基礎(chǔ)設(shè)施甚至重大工程建設(shè)。為穩(wěn)定砂石市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格總體平穩(wěn),促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,2020年3月,國(guó)家十五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石,優(yōu)化機(jī)制砂石開(kāi)發(fā)布局,積極有序投放砂石采礦權(quán),引導(dǎo)各類(lèi)資金支持骨干項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)大型在建、擬建機(jī)制砂石項(xiàng)目盡快投產(chǎn),加快形成機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
在利好政策拉動(dòng)和火熱市場(chǎng)刺激下,我國(guó)砂石行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,隨著大批砂石采礦權(quán)相繼投放,短短幾年間就涌現(xiàn)出了一大批大型超大型砂石礦山,砂石產(chǎn)能迅速釋放,砂石供需矛盾得到了根本性緩解。
然而,始料未及的是,從出讓砂石采礦權(quán)中嘗到甜頭的一些地方由此“患上”了“砂石依賴(lài)癥”,不顧當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量、市場(chǎng)需求等客觀(guān)事實(shí),盲目規(guī)劃、設(shè)置和出讓砂石采礦權(quán)。尤其是長(zhǎng)江沿線(xiàn)、粵港澳大灣區(qū)周邊這些傳統(tǒng)的砂石“熱點(diǎn)”地區(qū),隨著“天價(jià)”砂石采礦權(quán)層出不窮,很快淪為了“重災(zāi)區(qū)”。即便如此,直至現(xiàn)在當(dāng)?shù)剡€在不斷規(guī)劃和設(shè)立新的砂石采礦權(quán),砂石行業(yè)“過(guò)熱”現(xiàn)象仍在持續(xù)。規(guī)范和限制砂石采礦權(quán),為砂石行業(yè)“降降溫”、“剎剎車(chē)”已顯得十分必要。
健康發(fā)展,規(guī)劃先行。要從源頭上控制砂石礦山過(guò)熱狀況,促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展,必須要抓住礦產(chǎn)資源規(guī)劃這個(gè)“牛鼻子”,科學(xué)合理規(guī)劃和設(shè)立砂石采礦區(qū)。